Como
muchos otros países de América Latina, Bolivia ha tenido una entrada al siglo
XXI políticamente convulsa e inestable. El anhelo democrático del pueblo
boliviano después de numerosas dictaduras en el siglo pasado precipitó al país
a una construcción democrática al estilo occidental en los años 80 y 90. Años
después, como constataremos a lo largo de esta entrada, la democracia se ha
puesto en entredicho. Bolivia parece haber caído en un régimen político que no
puede ser catalogado como democrático, sobre todo a partir de 2009: ¿Pero
entonces de que estamos hablando?
Cada
indicador tiene en cuenta unas características democráticas diferentes y da más o menos
importancia a ciertos aspectos. Por ejemplo, Polity IV clasifica a Bolivia
durante todos los años estudiados como una democracia. Este indicador mide lo
que sería las características “básicas” de una democracia. Deducimos, pues, que
Bolivia cumpliría con los estándares básicos y teóricos de lo que significa un
país democrático. No pasa lo mismo con
los otros dos indicadores.
Freedom
House analiza la libertad de un país basándose en derechos civiles y políticos.
Según este indicador, Bolivia ha visto sus derechos políticos vulnerados desde
2004 .Desde ese año se ha considerado a Bolivia un país parcialmente libre. Por
último, DD clasifica a Bolivia hasta 2008 como una democracia. Yo misma, bajo
los estándares de este indicador, he podido clasificar a Bolivia hasta la actualidad, considerándola una dictadura desde 2009 hasta
el día de hoy.
Llegados
a este punto cabe preguntarse el porqué de esta clasificación después de tantos
años de democracia. En primer lugar hay que hablar de las políticas
neoliberales hasta 2004, año clave para Bolivia, que llevaron a una sucesión de
hechos políticos peculiares.
Estas
políticas desembocaron en parte en la Guerra del Gas, durante 2003. Las
exportaciones a bajo precio hacia Méjico o Estados Unidos bajo el gobierno de
Gonzalo Sánchez de Lozada, junto con la crisis que atravesaba el país, hicieron
replantear la situación política. El campesinado y los mineros reclamaron que
la explotación de los hidrocarburos se volviese a estatalizar. Este hecho fue
muy importante para el desarrollo de la política del país en los años
posteriores ya que uno de los dirigentes políticos de las protestas era ni más
ni menos que Evo Morales, actual presidente de Bolivia desde el año 2006.
La Guerra
del Gas significó el fortalecimiento del movimiento sindical, indígena y de las
izquierdas que Evo Morales supo liderar. Evo ya había iniciado una campaña en 2002 que le llevaría a
la oposición, a muy pocos votos de Sánchez de Lozada. Y con la Guerra del
Gas y unas elecciones anticipadas se
hizo con la presidencia de Bolivia bajo mayoría absoluta en diciembre de 2005.
Podemos categorizar a Bolivia como
democracia hasta el año 2009, aunque como nos indica Freedom House las
libertades del país ya se vieron reducidas años antes. En este año el gobierno
de Evo Morales celebra un referéndum que le permite la elaboración de una nueva
Constitución. En la Asamblea Constituyente solo hubo representantes de MAS,
cosa que llevó a diversas críticas, pero la nueva Constitución fue aprobada por
un 61% de la población. Lo relevante de esta modificación y lo que me ha hecho
clasificar a Bolivia en un régimen dictatorial es el hecho del cambio en la
elección del Legislativo. En la Constitución Política de 1967 los Diputados
debían ser elegidos por votación universal y directa, todos ellos. Con la
modificación de la Constitución en 2009 los Diputados son elegidos la mitad por
votación directa y la otra mitad de forma indirecta.
Bajo este punto, un Legislativo no
elegido al completo por sufragio universal directo, podríamos clasificar a
Bolivia como una dictadura según DD.
Además, en 2009, se elaboró una nueva ley electoral. Se impuso un nuevo
padrón electoral biométrico y se limitó el voto en el exterior, muy criticado
por la opinión pública
Por último, y como detonante para
clasificar teóricamente a Bolivia bajo un régimen dictatorial está el hecho del
refrendo para modificar el artículo 168 de la Constitución que se quiere llevar
a cabo este mes de febrero. Evo Morales superaría el máximo de legislaturas
permitidas y solo modificando la Constitución podría mantenerse como presidente. Este hecho deja a la oposición en clara desventaja electoral.
Por lo
tanto, y para concluir esta entrada, podemos decir que la clasificación política
de Bolivia cambia según la perspectiva desde la cual se mire. Estas
clasificaciones nos pueden ayudar a poner una etiqueta al país pero no hay que
olvidar que son clasificaciones teóricas. No cuestiono las clasificaciones, pero tampoco los resultados de estos últimos años: ¿Qué hay del incremento de
alfabetización, sobre todo indígena, desde 2006? ¿Y del crecimiento del PIB? ¿Y
del superávit debido a la nacionalización de los recursos naturales del país? Invito
a reflexionar sobre un país que en la última década ha pasado de ser
considerado una democracia a no serlo o serlo parcialmente, pero que quizás ha
mejorado aspectos que sin este cambio político no hubiesen sido posibles.
